低碳经济：无可回避的资源分配和政治博弈

  “如果说几个世纪以来对疆土的分割已结束，对环境资源的分配和政治博弈才起步。”中国工程院院士傅志寰在近日由中国工程院主办的“中国工程管理论坛2009”上说。

  傅志寰认为，气候平均状态随时间的变化已演变为一个国际政治问题，气候谈判的实质是分配稀缺的温室气体大气容量资源。面对目前的国际形势和国内发展形态趋势，傅志寰指出，我国必须走低碳经济之路。

  中国工程院院士、中国环境监测总站研究员魏复盛在指出我们国家的经济加快速度进行发展，综合国力明显地增强的同时则认为，由于过多的资源消耗和环境污染的代价，我国的环境污染排放总量已超过环境的承载力。我国必须实施环境经济发展的战略转型，转变粗放型经济稳步的增长方式，节能减排，这中间还包括走低碳经济之路。

  气候变化无可争议。在过去100年来，全球地表平均温度上升了0.74℃，气候平均状态随时间的变化造成冰川退缩、海平面上升、洪水泛滥、农业减产。如果温度上升超过2.5℃，全球所有区域都可能遭受不利影响；升温4℃，则可能对全球ECO带来不可逆的损害。

  自工业革命以来，由于人类活动，全球二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）和氧化亚氮（N2O）等温室气体浓度已显著增加。目前大气中CO2的浓度已由工业化前的280ppm增加到385ppm。

  目前，各国都在采取不同的措施来应对气候平均状态随时间的变化，如欧洲各国正全力发展新能源产业，视低碳产业为新的经济增长点。美国在未来10年，将投入1500亿美元发展新能源，计划用3年使新能源产量增加一倍。日本到2012年将新能源发电的比例提高到10%，2025年增加到25%。巴西目前在生物燃料技术方面居于世界领头羊。印度也在积极努力投资风能和太阳能，扩大绿化范围。

  更引人注目的是，“气候平均状态随时间的变化已成为国际政治博弈的手段。”傅志寰说。欧盟将气候平均状态随时间的变化问题作为重大的外交政策，并以应对气候平均状态随时间的变化的施压者出现；美国调整了布什政府的原有政策，声称要成为领导清洁能源发展的国家；人口众多的发展中国家则既遭受气候平均状态随时间的变化的影响，又必将增加能源消费，承受着很大压力；岛屿国家担心海平面上涨，导致从地图上消失，呼吁制定更为严格的减排目标。

  面对这场激烈的国际政治博弈，各国争议最多的是，谁应该承担更多的减排责任。傅志寰认为，要坚持《联合国气候变化公约》提出的“共同但有区别的责任”，发达国家应承担更多的历史责任。

  傅志寰说，从工业革命开始到1950年，化石燃料燃烧释放的CO2，发达国家占了95%；从1950年到2000年，发达国家的排放量仍占到总的排放量的77%。从1850年到2004年150年历史里，从主要国家历史累计排放情况看，美国排放的CO2是其他几个国家的好几倍。因此，减排是发达国家的主要责任。对于发展中国家而言，应在发展经济的同时尽可能采取一定的措施来减缓气候变化。

  “气候变化不只是环境问题，也涉及发展问题。”傅志寰认为，没有发展中国家的经济发展，不仅没办法实现人类应对气候平均状态随时间的变化的目标，还会影响世界的繁荣与稳定。现阶段要求他们承担强制量化减排义务，既不现实也不公平。与发达国家不同，发展中国家的优先目标应是发展经济，提高生活水平，同时要降低排放。

  傅志寰建议，应按照人均累计排放量确定各国的责任是合理的，因为它能同时考虑到历史和现实因素。

  魏复盛说，改革开放30年，我国的经济得到加快速度进行发展，综合国力明显地增强，全国GDP增长约60倍，然而，污染物排放COD（化学需氧量）、SO2、总汞也达到了世界第一，CO2排放量居世界第二，仅次于美国。

  “如果以不变价计，我们付出了过多的资源消耗和环境污染的代价，大量外贸出口拉动经济稳步的增长，我们成了世界的工厂出口的是资源和环境，留在国内的是资源的大量消耗和环境污染。环境污染排放总量已超越了环境的承载力。”魏复盛指出。因此，我们一定要实施环境经济发展的战略转型，转变粗放型经济稳步的增长方式，节能减排，包括发展低碳经济。

  “低碳经济是针对温室气体的排放，应对气候变暖的一种经济形态。”傅志寰说。与低碳经济有共同之处的两个词是循环经济和绿色经济。不过，循环经济强调的是在生产、流通、消费过程的资源节约和充分的利用；绿色经济是一种环境友好经济模式，它包容了循环经济和低碳经济。相比之下，低碳经济则突出了应对气候平均状态随时间的变化这个重点，或者是有利于集中力量抓住战略机遇，占领未来发展的制高点，同时更能体现我国直面气候平均状态随时间的变化的态度。对树立中国的国际形象非常有用。

  低碳经济包括低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态。傅志寰认为，低碳经济核心是技术创新、制度创新和发展观的改变，发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念的革命。

  有人提出，“低碳经济”有可能是西方国家设下的陷阱。傅志寰则认为，排放量直接对应的就是经济发展权，制定的新规则将更加不利于发展中国家的经济社会持续健康发展。低碳经济是发展的必然趋势，将对世界产生深远影响。

  “是否会落入发达国家设下的陷阱，不在于名称，而在于我们的头脑是否清醒，既要留心它的弊端，同时要迎难而上，加快我们国家发展的步伐。”傅志寰说，在今后的10至20年，有可能发生一场绿色技术和产业的革命。一旦发达国家在低碳技术上率先取得重大突破，我们与发达国家的产业技术差距就非常有可能从代内扩大到代际，我国现有的大量装备就面临很快过时淘汰的危险，巨额投资可能变成沉没成本。

  “中国作为后发国家，目前仍然在负重爬坡。哪怕有一点松懈，就可能再度落后。因此，必须抓紧行动，不能错过机遇。”傅志寰说。

  尽管作为发展中国家，无须履行强制减排义务，但我国仍主动采取了一系列节能减排措施。在过去15年，我国单位GDP的二氧化碳和其他温室气体排放量年均减少4.9%，而美国、德国为1.7%和2.7%。按照我国政府的“十一五”规划，5年内单位GDP能耗降低20%，可以节能6.2亿吨标准煤，相当于少排放15亿吨二氧化碳，在各国减排计划中力度是最大的。

  不过不得不承认，我们国家发展低碳经济存在许多制约因素。傅志寰说，一方面，从我国的能源禀赋来看，“贫油、少气、多煤”能源结构决定了我国走低碳发展路子有很多困难。另一方面，从中国的发展进程来看，中国正处于工业化、城市化的进程中，人均能耗远远低于美国的水平，排放总量中很大一部分是保证人民基本生活的生存排放，减少的空间小。此外，由于高能耗产品由发展中国家生产，向发达国家出口。我国承受着国际排放转移压力。

  傅志寰认为，发展低碳经济有三个重要环节：能源供应环节，主要是优化能源结构，发展清洁能源；能源需求环节，主要是提高能源利用效率，减缓能源消费；末端治理环节，主要是推动植树造林，发展碳捕获与埋存技术，加强碳汇建设。

  魏复盛则提出应发展低碳产业，主要是信息产业、微电子产业、耗能小的第三产业等。其次，通过植树造林、种草固碳，1立方米木柴储量的森林每年可吸收CO2 1.83吨，释放O2 1.62吨。碳汇交易价约30欧元/吨。目前，我国森林已由14%增长至18％，到2020年将达到23%；此外还要发展高科技利用CO2，如稀土催化生产CO2共聚物，代替塑料。

  “应对气候平均状态随时间的变化，低碳时代到来不可逆转，低碳发展将催生新的经济增长点，进而成为推动世界经济发展的强大力量，我们一定要积极行动起来，迎接新的挑战。”傅志寰说。